交易量下滑，营收不及税负！二手车行业期待减负“真招”！| 中国汽车报

编者按：今年，二手车交易同新车销售一同“哑火”，排除受经济环境影响的因素外，二手车行业税负居高不下，也是不容忽视的重要原因之一。一些企业反映，辛苦一年的营业收入与税负不相上下，有时甚至不抵税负。本报特别采访了中国汽车流通协会及相关业内人士，为二手车行业减负“支招”。

近日，中国汽车流通协会（以下简称“流通协会”）向财政部递交了《关于调整二手车交易增值税政策的建议函》（以下简称“建议”）。《建议》提出两种税收调整方案：一，将现有的全额征收改为差额征收增值税；二，给予二手车经销企业3年期的免税政策。如果方案得到采纳，二手车企业生存环境将得到明显改善，行业发展格局也将旧貌换新颜。

二手车市场增长疲态尽显

受成本上升、融资难度大、治污力度强等因素影响，二手车经营主体普遍出现经营困难、转型艰难的情况，已经严重影响了我国汽车市场的健康发展，同时拖累了汽车市场服务业发展。

数据显示，2019年前5个月，全国累计完成交易二手车561.75万辆，累计同比增长1.29％，交易金额为3553.03亿元。2019年，二手车市场增速明显减缓，行业进入新的调整期。5月，全国二手车交易量为116.11万辆，同比下降3.49％，交易量同比首次出现负增长。

流通协会发布的2019年5月“中国二手车经理人指数”显示，5月二手车经理人指数为34.8％，处于荣枯线之下，二手车市场不活跃，且5月指数创下近两年来新低。报告显示，63.6％的二手车经理人认为，5月的经营状况不好，原因主要来自于国五、国六排放切换、新车价格打折力度大、行业竞争激烈、二手车电商平台众多等多重因素叠加。

中国汽车流通协会副会长兼秘书长肖政三认为，现行的二手车增值税政策，导致二手车经销企业难以大规模发展，直接影响了二手车行业乃至整个汽车市场的健康发展。因此，通过对二手车交易增值税的调整，可以培育经营主体做大做强，增加财政收入，保障消费者合法权益，促进汽车市场可持续发展。

在《建议》中，流通协会建议，尽快调整二手车增值税政策，将现有二手车交易中全额征收增值税调整为差额征收增值税，或先行给予二手车经销企业3年期的免税政策，以此促进二手车市场的活跃度，从而进一步刺激国内汽车市场。

规模化经营企业更吃亏

一汽-大众奥迪在北京拥有25家4S店，每家店都有二手车业务。在北京某汽车产业园内聚集着多个品牌的汽车4S店，而在奥迪新车4S店旁，拥有独立展厅和展区的奥迪官方认证二手车品牌店格外显眼。记者看到，在展厅内和展厅前的户外展示区整齐停放着奥迪A4、A6、A8、Q5等多款车型，若不是停放在二手车区域并且在前挡风玻璃上标注了车型年份和行驶里程，客户很难分辨出它们与新车有什么区别。

这家奥迪官方认证二手车品牌店负责人告诉记者，该店2011年开业，如今已经经营了近9年，从开业时的7名工作人员，不超过10辆车的库存，发展到如今的20多名工作人员，60多辆库存车，发展得不算快也不算慢。在她看来，近两年客户更加理性，认识到了二手车的高性价比，对于品牌二手车的信任度也快速提升，给了经销商经营二手车的好机会。但目前经销商经营二手车最大困难在于利润率不高。“像我们这种品牌二手车店，要严格执行厂家的服务流程和规范，保证产品质量和服务质量，所以在资金和人员投入上非常大。”她说，“我们的员工经常为了节省开票费、上牌费、验车费等费用，跑几个交易市场去询价，找最便宜的地方办过户，甚至有时办一辆车的手续，都在两个不同地方。”

百强集团涉及二手车衍生业务同比大幅提高。其中开展零售业务经营二手车业务的集团，也将衍生业务渗透到二手车经营中，二手车与衍生业务相结合的比例达到了85％，比2017年提高了23％。

集团二手车衍生业务以个人消费贷款、车险、车辆延保为主，其中个人信贷业务比例最高是88％。在个人消费信贷中合作大多和主机厂金融合作最多是80％、其次是以银行产品为主是68％。

百强集团二手车业务与电商合作比例为87％。目前看，由于经销商集团二手车业务大部分还是批发为主，与二手车电商的合作契合度较高。目前拍卖平台结合度最高是84％，其次是C端寄售平台。经销商集团二手车的溢价率高于整体二手车市场水平。其中溢价率5％以下的占12％，有56％的集团溢价率处于5％～8％之间，有18％处于8％～12％之间，有14％处于12％以上。

现行二手车经营主体税收办法

《国家税务总局关于增值税发票管理若干事项的公告》（国家税务总局公告2017年第45号）显示，2018年4月1日起，二手车交易市场、二手车经销企业、经纪机构和拍卖企业应当通过增值税发票管理新系统开具二手车销售统一发票。

根据增值税相关法规的规定，二手车交易三种模式的增值税征免规定如下：（1）个人之间直接交易：免征增值税（2）二手车经纪企业：一般纳税人按照佣金收入适用6％的税率抵扣进项税额后计算纳增值税，小规模纳税人按照佣金收入适用3％的征收计算纳增值税（3）二手车经销企业（收购二手车后再销售）：简易征收，按照二手车销售额全额的2％计算缴纳增值税。

二手车经纪是指二手车经纪机构以收取佣金为目的，为促成他人交易二手车而从事居间、经纪或者代理等经营活动。此时，交易行为在买方与卖方之间发生，汽车直接从卖方过户到买方，资金也从买方直接转移到卖方，二手车交易市场在中间提供经纪代理服务。二手车交易市场根据收取的交易佣金作为提供经纪代理服务的收入，小规模纳税人按3％征收率纳税，一般纳税人按照6％的税率纳税。

二手车经销是指二手车经销企业收购、销售二手车的经营活动。此时交易进行了两次，即二手车经销企业收购二手车并出售。二手车经销企业先将二手车从卖方过户到自己名下，然后进行出售，将二手车过户到买方手中，赚取中间的差价部分。这种情况与二手车经营有本质区别，二手车的收购和出售是增值税货物销售应税行为。小规模纳税人和一般纳税人都应按照《财政部、国家税务总局关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》（财税〔2009〕9号）第二条第二项规定：纳税人销售旧货，按照简易办法依照4％征收率减半征收增值税。所称旧货，是指进入二次流通的具有部分使用价值的货物（含旧汽车、旧摩托车和旧游艇），但不包括自己使用过的物品。

文：陈萌编辑：郭晨版式：杨明慧

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